湖南(nán)省人民政府辦公廳關于印發《深化制造業與互聯網融合發展的若幹政策措施》的通知(zhī)
2018年12月20日
爲深入貫徹習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想和黨的十九大(dà)精神，加快制造業與互聯網融合，實現制造業高質量發展，根據《國務院關于深化制造業與互聯網融合發展的指導意見》（國發〔2016〕28号）和《國務院關于深化“互聯網+先進制造業”發展工(gōng)業互聯網的指導意見》（國發〔2017〕50号）等文件精神，現制定如下(xià)政策措施。
一(yī)、大(dà)力推動企業級工(gōng)業互聯網平台建設，發揮骨幹龍頭企業在數字化轉型中(zhōng)的帶動作用
聚焦制造業數字化、網絡化、智能化轉型需求，支持行業龍頭企業和大(dà)型制造企業搭建企業級工(gōng)業互聯網平台，推進機器聯網、業務聯網、服務聯網的集成，加快企業内部信息化系統的綜合集成和雲化改造遷移，有效整合産品設計、生(shēng)産工(gōng)藝、設備運行、運營管理等數據資(zī)源，建立以數據驅動爲核心的網絡化、扁平化、平台化經營管理模式。
優先支持新興優勢産業鏈骨幹龍頭企業建設工(gōng)業互聯網平台帶動産業鏈協同。推動企業級平台在滿足自身數字化、網絡化、智能化升級需要的同時，向外(wài)開(kāi)放(fàng)輸出能力，逐步形成行業性平台。
對建設企業級工(gōng)業互聯網平台的示範項目，給予不超過項目投資(zī)20%、金額不超過500萬元的項目資(zī)金支持。鼓勵有條件的大(dà)型制造業企業并購國内外(wài)工(gōng)業互聯網公司，對并購成功的給予不超過并購投資(zī)20%、金額不超過500萬元的項目資(zī)金支持。
二、加快培育行業性、區域性工(gōng)業互聯網平台，創建“智慧産業集群”和“智慧園區”
依托制造業特色産業集聚區、重點工(gōng)業園區，支持龍頭企業、互聯網企業或第三方機構，培育和發展行業性、區域性工(gōng)業互聯網平台，彙聚共享設計能力、生(shēng)産能力、軟件資(zī)源、數據托管、在線檢測、供應鏈體(tǐ)系等資(zī)源，大(dà)力發展行業和園區工(gōng)業互聯網平台和供應鏈體(tǐ)系，建立制造資(zī)源在線化、産能柔性化、産業鏈協同化的“智慧産業集群”和“智慧園區”，打造工(gōng)業互聯網示範基地。
鼓勵不同行業不同生(shēng)産方式的龍頭企業，或者制造企業和互聯網企業，跨界聯合打造跨行業、跨領域的工(gōng)業互聯網平台，開(kāi)展面向不同行業和場景的應用創新，爲用戶提供包括設備健康維護、生(shēng)産管理優化、協同設計制造、制造資(zī)源租用等各類應用。積極引進國内外(wài)著名的跨行業、跨領域的工(gōng)業互聯網平台在湖南(nán)建立區域中(zhōng)心或第二總部。
對行業性、區域性工(gōng)業互聯網平台建設，進入工(gōng)業和信息化部試點示範的，給予不超過項目投資(zī)30%、金額不超過500萬元獎勵。對國内外(wài)著名的跨行業、跨區域的工(gōng)業互聯網平台在湖南(nán)建區域中(zhōng)心或第二總部的，給予不超過項目投資(zī)10%、金額不超過1000萬元的項目資(zī)金支持。
三、鼓勵中(zhōng)小(xiǎo)企業“上雲上平台”，加快形成大(dà)中(zhōng)小(xiǎo)企業融通發展的新生(shēng)态
鼓勵制造業骨幹龍頭企業利用工(gōng)業互聯網平台将業務流程與管理體(tǐ)系向上下(xià)遊延伸，帶動中(zhōng)小(xiǎo)企業開(kāi)展網絡化改造和工(gōng)業互聯網應用，鼓勵中(zhōng)小(xiǎo)企業積極對接骨幹龍頭企業平台，實現供應鏈資(zī)源共享、産業鏈協同和上下(xià)遊企業共同升級，營造大(dà)中(zhōng)小(xiǎo)企業融通發展的生(shēng)态體(tǐ)系。
推動大(dà)型互聯網企業和基礎電(diàn)信企業的平台入口、計算能力向制造企業特别是中(zhōng)小(xiǎo)企業開(kāi)放(fàng)，提供在線設計、制造能力在線發布、協同和交易等服務。
重點支持上年度主營業務收入1000萬元以上的制造業企業核心業務系統“上雲上平台”，圍繞研發設計、生(shēng)産設備管理、生(shēng)産管控、市場營銷、工(gōng)藝改進、能耗優化、客戶管理、供應鏈協同、設備租賃等環節，運用工(gōng)業互聯網新技術新模式實施數字化網絡化智能化升級，進一(yī)步降低經營成本、提升生(shēng)産效率、提升産品質量。
鼓勵地方政府通過财稅支持、購買服務等方式支持企業“上雲上平台”，推動低成本、模塊化工(gōng)業互聯網設備和系統在中(zhōng)小(xiǎo)企業中(zhōng)的部署應用，對100家左右制造業“上雲上平台”标杆企業根據實際發生(shēng)費(fèi)用給予适當獎補。
四、鼓勵制造業與互聯網融合創新，推動制造業模式變革
引導企業在研發設計、生(shēng)産制造、營銷、服務、企業管理等全流程、全生(shēng)命周期，向智能化生(shēng)産、網絡化協同、個性化定制、數字化營銷和服務化延伸轉變。
加快離(lí)散行業生(shēng)産裝備數字化、智能化改造，加強流程行業先進過程控制和制造執行系統的部署和優化升級，引導基于企業現場數據集成整合的生(shēng)産制造過程智能化應用，實現生(shēng)産方式向智能化制造轉變。圍繞上下(xià)遊企業之間的業務數據互聯互通，實現生(shēng)産資(zī)源優化配置、制造能力精準利用，促進供應鏈企業高效協同。推動消費(fèi)品行業建立在線設計平台、客服體(tǐ)驗、電(diàn)子商(shāng)務平台。發展産品在線維護、遠程運維、智能供應鏈、協同研發等服務新業态，實現産品服務模式向全生(shēng)命周期管理和服務化延伸轉變。
組織開(kāi)展“工(gōng)業電(diàn)子商(shāng)務與供應鏈集成創新應用行動”，鼓勵制造業企業普及完善供應商(shāng)管理系統，建立網上統一(yī)采購平台，推動采購模式從線下(xià)向線上遷移；鼓勵制造業企業完善客戶關系管理系統，建立全網覆蓋、品類豐富、功能完善的網上銷售平台，推動銷售的在線化、網絡化；鼓勵制造業企業依托第三方工(gōng)業電(diàn)子商(shāng)務平台開(kāi)展委托采購、聯合采購、即時采購等網絡采購新模式。
每年支持一(yī)批制造業與互聯網深度融合典型示範項目，開(kāi)展管理創新和模式創新示範。對進入工(gōng)業和信息化部工(gōng)業互聯網應用試點示範、制造業與互聯網融合試點示範、兩化融合示範企業、工(gōng)業服務型制造試點示範的項目，給予不超過項目投資(zī)20%、金額不超過200萬元的獎勵。對進入工(gōng)業和信息化部兩化融合試點企業，通過兩化融合貫标認定的項目給予50萬元獎勵。
五、推動制造業與大(dà)數據集成創新應用，建立數據驅動的制造新體(tǐ)系
加強制造業研發設計大(dà)數據應用能力，利用大(dà)數據精準感知(zhī)用戶需求，促進基于數據和知(zhī)識的創新設計，提升研發效率。加快生(shēng)産制造環節大(dà)數據應用，通過大(dà)數據監控優化流水線作業，強化故障預測與健康管理，優化産品質量，降低能源消耗。提升經營管理環節大(dà)數據應用水平，提高人力、财務、生(shēng)産制造、采購等關鍵經營環節業務集成水平，提升管理效率和決策水平，實現經營活動的智能化。推動客戶服務環節大(dà)數據深度應用，促進大(dà)數據在售前、售中(zhōng)、售後服務中(zhōng)的創新應用。促進數據資(zī)源整合，打通各個環節數據鏈條，形成全流程的數據閉環。
在裝備制造、電(diàn)子信息等行業，支持企業發展遠程維護、質量診斷等在線增值服務，實現基于大(dà)數據的産品設計優化和故障預測；在冶金、化工(gōng)等行業，支持企業對生(shēng)産線數據資(zī)源進行采集和分(fēn)析,實現基于大(dà)數據的生(shēng)産工(gōng)藝和流程優化；在建材、輕紡等行業，支持發展按需制造、個性化定制等新型制造模式。
每年支持一(yī)批工(gōng)業大(dà)數據應用示範項目，給予不超過項目投資(zī)20%、金額不超過200萬元的項目資(zī)金支持。
六、建設感知(zhī)互聯的基礎網絡，降低企業網絡使用成本
推廣窄帶物(wù)聯網（NB－IoT）、IPv6、5G、工(gōng)業無源光網絡（PON）、工(gōng)業無線等新型網絡技術的應用，組織實施制造業企業内外(wài)網建設升級。支持工(gōng)業互聯網區域性标識解析體(tǐ)系及其節點建設，探索工(gōng)業互聯網标識解析體(tǐ)系的産業化應用，利用标識實現供應鏈系統和企業生(shēng)産系統間精準對接，以及跨地區、跨行業、跨企業的産品全生(shēng)命周期管理。
組織開(kāi)展“機器設備聯網上雲”行動，重點推進數控機床、行業專用設備、大(dà)型機器設備、工(gōng)廠輔助設備等的數字化改造和聯網管理，建立覆蓋數據采集、設備監控、運維診斷、流程優化、節能環保和安全監控的設備信息化管理體(tǐ)系，形成企業專用物(wù)聯網絡，加強與管理網絡聯接和協同。
鼓勵重點園區建設高質量工(gōng)業互聯網網絡基礎設施，實施重點園區“千兆光網到桌面，窄帶物(wù)聯網全覆蓋”行動，促進基礎電(diàn)信、互聯網、工(gōng)業制造等不同領域企業聯合開(kāi)展工(gōng)業雲基礎設施建設。鼓勵基礎電(diàn)信企業開(kāi)展基于先進通信技術和工(gōng)業互聯網在制造業領域的應用試點，預先規劃5G組網和應用，進一(yī)步加大(dà)提速降費(fèi)力度，推進連接中(zhōng)小(xiǎo)企業的專線建設，提升專網速率，優先保障“上雲上平台”工(gōng)業企業網絡服務，在原網絡資(zī)費(fèi)标準的基礎上，再減免費(fèi)用或免費(fèi)獲得網絡重點保障增值服務，降低制造業企業網絡使用成本。
對制造業企業的網絡改造工(gōng)程，按照技術改造相關政策給予支持。
七、構築工(gōng)業互聯網技術創新體(tǐ)系，強化基礎産品和服務支撐
圍繞網絡互聯、标識解析、數據采集、工(gōng)業互聯網平台、工(gōng)業大(dà)數據、安全保障等重點方向，引導和支持骨幹企業牽頭打造省級工(gōng)業互聯網建設與應用創新中(zhōng)心，開(kāi)展産學研協同創新、技術攻關和人才培養，對創新中(zhōng)心建設予以支持。
支持軟件企業、工(gōng)業企業、科研院所、高等院校等開(kāi)展合作，集中(zhōng)突破一(yī)批高性能網絡、智能模塊、智能聯網裝備、工(gōng)業軟件等關鍵軟硬件産品，培育一(yī)批面向特定行業、特定場景的工(gōng)業APP，形成一(yī)批與行業特點緊密結合的工(gōng)業互聯網整體(tǐ)解決方案，推廣一(yī)批适合在中(zhōng)小(xiǎo)企業中(zhōng)推廣應用的經濟實用型解決方案。
對工(gōng)業APP的開(kāi)發和應用、關鍵軟硬件産品和整體(tǐ)解決方案的産業化示範項目，給予不超過項目投資(zī)20%、金額不超過200萬元的項目資(zī)金支持。
八、完善工(gōng)控安全保障體(tǐ)系，強化信息安全保障能力
貫徹落實工(gōng)控信息安全行動計劃，建立工(gōng)業APP、企業核心業務系統等“上雲上平台”的網絡安全保障機制，強化工(gōng)業互聯網安全技術手段建設，打造省級工(gōng)業互聯網安全公共服務平台，着力提升隐患排查、攻擊發現、應急處置和攻擊溯源能力，對省級工(gōng)業互聯網安全公共服務平台建設納入重點平台予以支持。
選取重點行業典型企業、大(dà)型工(gōng)控系統，開(kāi)展工(gōng)控安全試點示範應用，落實工(gōng)業互聯網相關企業的網絡安全主體(tǐ)責任。對制造企業上雲用雲服務的設備安全、控制安全、網絡安全、平台安全、數據安全等開(kāi)展評估和抽查，建立工(gōng)業互聯網服務商(shāng)“白(bái)名單”服務機制。加強重要領域工(gōng)業控制系統、物(wù)聯網應用和關鍵裝備等制造業與互聯網融合關鍵環節的信息安全指導、風險評估和監督檢查，加快建立工(gōng)業信息安全工(gōng)作體(tǐ)系和保障工(gōng)作機制。
對于工(gōng)控安全試點示範應用項目，給予不超過項目投資(zī)20%、金額不超過100萬元的資(zī)金支持。
九、加強專業人才隊伍建設，強化人才要素保障
設立工(gōng)業互聯網戰略咨詢專家委員(yuán)會，推動成立工(gōng)業互聯網聯盟和企業首席信息官（CIO）聯盟，強化制造業與互聯網融合領軍人才隊伍建設。充分(fēn)利用現有人才引進相關政策，鼓勵和支持人力資(zī)源服務機構引進工(gōng)業互聯網和“制造業+互聯網”急需的高層次人才。
安排一(yī)定的資(zī)金組織開(kāi)展全省工(gōng)業互聯網與“制造業+互聯網”專題培訓班，加強對政府主管人員(yuán)、園區負責人、企業領導人的輪訓，增強領導幹部和企業家的互聯網思維與創新意識。在普通高校、職業院校、技工(gōng)學校、大(dà)型企業和産業園區建設一(yī)批産學研用相結合的專業人才培訓基地，加強融合發展專業人才和高端人才培養。
通過舉辦經驗交流會、試點示範推廣會、産品與服務展示推介會、專題論壇等形式，組織開(kāi)展“制造業+互聯網”深度行活動，提高對工(gōng)業互聯網和“制造業+互聯網”新理念、新應用、新模式的體(tǐ)驗和認識。
十、加大(dà)資(zī)金支持力度，充分(fēn)發揮相關政策的扶持作用
從省制造強省專項資(zī)金中(zhōng)安排資(zī)金，用于支持工(gōng)業互聯網、制造業與互聯網融合的關鍵技術研發、平台建設、試點示範及有關基礎工(gōng)作等。各級财政要加大(dà)對工(gōng)業互聯網平台建設、制造業與互聯網融合的投入力度。
引導各類産業發展基金、投資(zī)基金等社會資(zī)本向工(gōng)業互聯網領域傾斜，支持符合條件的工(gōng)業互聯網企業在境内外(wài)資(zī)本市場開(kāi)展融資(zī)。支持工(gōng)業互聯網平台企業與商(shāng)業銀行等金融機構精準對接，探索建設基于工(gōng)業大(dà)數據的新型金融服務試點，鼓勵金融機構對典型示範項目給予資(zī)金支持。
認真落實研發費(fèi)用加計扣除、高新技術企業、軟件産業和集成電(diàn)路産業、科技企業孵化器等國家稅收優惠政策。工(gōng)業互聯網平台建設、制造業與互聯網融合項目中(zhōng)的軟件和信息技術服務投入視同固定資(zī)産投入，享受省人民政府關于制造業技術改造的獎補政策。
本政策措施有關規定與其他政策有重複的，企業可按照就高原則享受政策，但不得多頭申報，重複享受政策。
爲協同推進工(gōng)業互聯網發展與制造強省建設，在制造強省建設領導小(xiǎo)組下(xià)設立工(gōng)業互聯網專項工(gōng)作組，統籌謀劃工(gōng)業互聯網相關重大(dà)工(gōng)作，督促檢查主要任務落實情況。省工(gōng)業和信息化廳會同省财政廳制定本政策實施細則。各地要高度重視發展工(gōng)業互聯網、深化制造業與互聯網融合發展工(gōng)作，結合實際建立健全工(gōng)作機制，制定具體(tǐ)政策措施，加強考核評估，确保各項任務落到實處。
以上政策措施自公布之日起施行。