第一(yī)章 總 則

第一(yī)條爲規範支持我(wǒ)(wǒ)省中(zhōng)小(xiǎo)微企業發展，發揮财政資(zī)金引導放(fàng)大(dà)效應，根據《中(zhōng)華人民共和國預算法》、《中(zhōng)華人民共和國中(zhōng)小(xiǎo)企業促進法》和《湖南(nán)省實施〈中(zhōng)華人民共和國中(zhōng)小(xiǎo)企業促進法〉辦法》等有關規定，結合我(wǒ)(wǒ)省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱湖南(nán)省中(zhōng)小(xiǎo)企業發展專項資(zī)金（以下(xià)簡稱專項資(zī)金），是指由省級預算安排，用于支持中(zhōng)小(xiǎo)微企業轉型升級、完善中(zhōng)小(xiǎo)企業服務體(tǐ)系、改善中(zhōng)小(xiǎo)企業融資(zī)環境、支持小(xiǎo)微企業及“三農”融資(zī)擔保獎勵等方面的資(zī)金。

第三條專項資(zī)金的使用和管理應當遵循公開(kāi)透明、突出重點、科學安排、注重實效的原則，确保資(zī)金使用規範、安全和高效。

第四條專項資(zī)金綜合運用無償資(zī)助、貸款貼息、股權投資(zī)、基金投入、業務補助或獎勵、代償補償、購買服務等支持方式，鼓勵中(zhōng)小(xiǎo)微企業轉型升級，鼓勵公共服務機構、擔保機構、創業投資(zī)機構等爲中(zhōng)小(xiǎo)微企業提供服務，充分(fēn)發揮财政資(zī)金的引導和促進作用。基金投入、股權投資(zī)方式按相關規定執行。涉及政府采購的，按照政府采購法律制度規定執行。

第五條專項資(zī)金由省财政廳會同省經濟和信息化委員(yuán)會（以下(xià)簡稱省經信委）按照職責分(fēn)工(gōng)共同管理。

完善中(zhōng)小(xiǎo)企業服務體(tǐ)系項目、促進中(zhōng)小(xiǎo)企業轉型升級項目、改善中(zhōng)小(xiǎo)企業融資(zī)環境項目由省經信委會同省财政廳負責提出專項資(zī)金支持方向和重點，具體(tǐ)組織項目申報、審核、彙總和資(zī)金支持計劃編制、績效管理、項目後期管理等工(gōng)作，建立和完善專項資(zī)金項目庫和專家評審制度。支持小(xiǎo)微企業及“三農”融資(zī)擔保項目由省财政廳會同省經信委負責提出專項資(zī)金支持方向和重點，具體(tǐ)組織項目申報、審核、彙總和資(zī)金支持計劃編制、績效管理、項目後期管理等工(gōng)作，建立和完善專項資(zī)金項目庫和專家評審制度。

省财政廳會同省經信委負責資(zī)金管理、資(zī)金下(xià)達、監督檢查、組織開(kāi)展績效評價等相關工(gōng)作。

第六條專項資(zī)金實行管理辦法、申報流程、評審結果、分(fēn)配結果、績效評價全過程公開(kāi)。

第二章  完善中(zhōng)小(xiǎo)企業服務體(tǐ)系

第七條專項資(zī)金重點支持園區各類中(zhōng)小(xiǎo)企業公共服務平台、中(zhōng)小(xiǎo)企業創業基地和服務機構增強服務能力、降低服務成本、增加服務種類、提供公益服務、提高服務質量。具體(tǐ)包括以下(xià)内容：

（一(yī)）中(zhōng)小(xiǎo)企業服務能力建設項目。支持中(zhōng)小(xiǎo)企業服務機構和創業基地儀器設備設施購置和軟件開(kāi)發、購置，提升服務能力。

（二）中(zhōng)小(xiǎo)企業公共服務平台項目。支持配合“135”工(gōng)程優化園區經營環境，支持園區的信息查詢、公共檢驗檢測、科技創新成果轉化、人才教育培訓、工(gōng)業物(wù)流倉儲、市場開(kāi)拓等公共服務平台建設。

（三）支持“大(dà)衆創業，萬衆創新”以及其他促進中(zhōng)小(xiǎo)企業發展的服務項目。

第八條專項資(zī)金運用無償資(zī)助、業務補助、政府購買服務等方式，對中(zhōng)小(xiǎo)企業公共服務平台、創業基地和服務機構給予支持。

（一(yī)）無償資(zī)助。專項資(zī)金對服務能力建設項目按照不超過項目總投資(zī)額的30%給予補助。

專項資(zī)金對中(zhōng)小(xiǎo)企業參加國家和省主辦的重點展會的展位費(fèi)給予适當補助。

（二）業務補助。專項資(zī)金對服務數量、服務質量、服務收費(fèi)與支出等情況符合條件的服務機構給予适當補助，單個機構最高補助不超過200萬元。

（三）政府購買服務。專項資(zī)金按照有關規定，向服務平台或機構購買中(zhōng)小(xiǎo)企業發展需要的服務。

第三章  促進中(zhōng)小(xiǎo)企業轉型升級

第九條專項資(zī)金支持實施中(zhōng)小(xiǎo)企業“百千萬”成長工(gōng)程，推進中(zhōng)小(xiǎo)企業專業化、精細化、特色化和新穎化發展。重點支持以下(xià)内容：

（一(yī)）專業化發展項目。支持中(zhōng)小(xiǎo)企業爲符合國家産業政策的大(dà)企業、大(dà)項目和産業鏈協作配套，提高專業化發展水平的技術改造項目。

（二）特色化發展項目。支持利用特色資(zī)源，采用獨特工(gōng)藝、技術、配方或原料，研制生(shēng)産具有地方、行業或企業特色産品的技改項目。

（三）提升管理水平項目。支持企業開(kāi)展精細化管理，支持中(zhōng)小(xiǎo)企業應用現代管理技術手段在财務管理、生(shēng)産過程控制、開(kāi)拓市場、營銷管理等方面提高企業管理水平的項目。

（四）提升創新能力項目。支持中(zhōng)小(xiǎo)企業購置研發設備、儀器、軟件，提升自主創新能力的項目。支持中(zhōng)小(xiǎo)企業采用新技術、新工(gōng)藝、新材料，開(kāi)發新産品或提升産品質量的技術改造項目。

（五）其他促進創新創業的小(xiǎo)型微型企業項目。

第十條專項資(zī)金綜合運用貸款貼息、無償資(zī)助等支持方式，促進中(zhōng)小(xiǎo)企業轉型升級。申報企業隻能選擇其中(zhōng)一(yī)種支持方式，單戶企業支持額度原則上不超過100萬元。

第四章  改善中(zhōng)小(xiǎo)企業融資(zī)環境

第十一(yī)條專項資(zī)金支持擔保機構、再擔保機構爲中(zhōng)小(xiǎo)企業融資(zī)開(kāi)展擔保和再擔保服務，鼓勵其擴大(dà)業務規模、提升服務質量、降低服務收費(fèi)、規範經營行爲，緩解中(zhōng)小(xiǎo)企業融資(zī)難問題。

擔保機構、再擔保機構的下(xià)列業務不納入支持範圍：

（一(yī)）履約擔保、注冊擔保、訴訟保全擔保、工(gōng)程擔保等非融資(zī)類擔保業務。

（二）對大(dà)型企業、房地産、基礎設施建設等項目、個人購房或購車(chē)等消費(fèi)提供的融資(zī)擔保業務；對投資(zī)機構、小(xiǎo)額貸款公司、信托公司、資(zī)産公司等機構提供的融資(zī)擔保業務。

（三）其他違反相關規定開(kāi)展的擔保業務。

第十二條專項資(zī)金以會計年度爲計算周期，采取業務補助、資(zī)本金投入、代償補償等方式對擔保機構、再擔保機構給予支持。

（一(yī)）業務補助。對擔保機構開(kāi)展的中(zhōng)小(xiǎo)企業特别是小(xiǎo)微企業融資(zī)擔保業務，企業單戶1500萬元（含）-500萬元、500萬元（含）-100萬元、100萬元及以下(xià)，分(fēn)别按照不超過年日平均擔保總額的0.2%、0.5%、1%給予補助。

業務補助向貧困地區适當傾斜。全省分(fēn)三類地區确定不同補貼系數：一(yī)類地區（長株潭及其所轄縣市）補貼系數爲0.8，二類地區（衡陽、嶽陽、常德、益陽、郴州、婁底及其所轄縣市）補貼系數爲1，三類地區（湘西、張家界、懷化、邵陽、永州及其所轄縣市，以及一(yī)、二類地區中(zhōng)的國家連片特困地區、國家和省級扶貧開(kāi)發工(gōng)作重點縣市）補貼系數爲1.2。

對再擔保機構開(kāi)展的中(zhōng)小(xiǎo)企業融資(zī)再擔保業務，一(yī)般責任保證業務，按照不超過年日平均再擔保總額的0.05%給予補助；企業單戶1500萬元（含）-500萬元和500萬元（含）以下(xià)的風險比例分(fēn)擔業務，分(fēn)别按照不超過年日平均再擔保總額的0.1%和0.2%給予補助。

單個擔保機構當年獲得業務補助最多不超過500萬元（在各地設立辦事處的省級擔保公司最多不超過1000萬元），單個再擔保機構當年獲得業務補助最多不超過1000萬元。

（二）代償補償。專項資(zī)金出資(zī)設立代償補償資(zī)金賬戶。當再擔保機構對擔保機構單戶500萬元以下(xià)的小(xiǎo)微企業擔保業務進行代償分(fēn)擔時，代償補償資(zī)金賬戶按代償額一(yī)定的比例給予補償，該代償業務的追償所得按同樣的比例繳回代償補償資(zī)金帳戶。代償補償資(zī)金賬戶實行專戶管理，管理辦法另行制定。

（三）其他改善中(zhōng)小(xiǎo)企業融資(zī)環境的項目。

第十三條符合條件的擔保機構、再擔保機構可以同時申請以上不限于一(yī)項支持方式的資(zī)助。

第五章  支持小(xiǎo)微企業及“三農”融資(zī)擔保

第十四條專項資(zī)金對融資(zī)性擔保機構、再擔保機構開(kāi)展的小(xiǎo)微企業融資(zī)擔保業務、“三農”貸款擔保業務以及相關再擔保業務給予獎勵，重點支持融資(zī)性擔保機構、再擔保機構開(kāi)展的小(xiǎo)微企業融資(zī)、“三農”貸款擔保業務、爲貧困地區擔保以及低擔保收費(fèi)的融資(zī)性擔保業務和再擔保業務。

第十五條小(xiǎo)微企業融資(zī)擔保業務是指擔保機構爲小(xiǎo)微企業提供的單筆在500萬元（含）以下(xià)的融資(zī)性擔保業務；“三農”貸款擔保業務是指面向“三農”的貸款擔保業務，即爲農村(cūn)、農業、農戶提供的貸款擔保業務。

第十六條貧困地區是指國家連片特困地區（37個）、國家扶貧開(kāi)發工(gōng)作重點縣（3個）、省扶貧開(kāi)發重點縣（8個）、比照省扶貧開(kāi)發重點縣（3個）。

第十七條對小(xiǎo)微企業融資(zī)擔保業務的獎勵根據融資(zī)性擔保公司開(kāi)展的小(xiǎo)微企業融資(zī)擔保業務占全部擔保業務的比重、爲貧困地區小(xiǎo)微企業開(kāi)展的融資(zī)性擔保業務占全部擔保業務的比重、擔保放(fàng)大(dà)倍數、低擔保收費(fèi)、擔保業務和擔保企業戶數淨增額等情況進行綜合考量。

第十八條對“三農”貸款擔保業務的獎勵根據融資(zī)性擔保機構開(kāi)展的相關業務規模占全部“三農”貸款擔保業務的比例進行測算。用于“三農”貸款擔保業務獎勵的資(zī)金占全部獎勵資(zī)金的40% 。

第十九條對再擔保機構開(kāi)展小(xiǎo)微企業融資(zī)、“三農”貸款以及再擔保業務的獎勵不超過再擔保機構年日均再擔保總額的0.05%。

第六章  申請條件

第二十條項目單位應當具備以下(xià)資(zī)格條件：

（一(yī)）在湖南(nán)省内依法登記注冊，從事生(shēng)産經營活動具有獨立法人資(zī)格的企業；在中(zhōng)國境内依法登記注冊，在湖南(nán)投資(zī)建設公共服務平台或提供服務的服務機構；

（二）财務管理制度健全，銀行信用和納稅信用好；

（三）财務狀況好，具備項目投資(zī)或提供服務的能力；

（四）近3年來沒有因财政、财務、會計或其他違法違規行爲受到縣級以上财政部門或者其他監管部門的處理處罰。

第二十一(yī)條申報改善中(zhōng)小(xiǎo)企業融資(zī)環境類項目、小(xiǎo)微企業融資(zī)及“三農”貸款擔保獎勵項目的擔保機構、再擔保機構還應具備下(xià)列條件:

（一(yī)）注冊資(zī)本金不低于1億元（注冊地在縣市的擔保機構注冊資(zī)本金不低于5000萬元），取得融資(zī)性擔保機構經營許可證，以中(zhōng)小(xiǎo)微企業融資(zī)擔保業務爲主營業務，經營1年（含1年）以上。

（二）擔保業務、再擔保機構業務符合國家有關法律、法規、業務管理規定及産業政策，按規定提足風險準備金，運作規範。

（三）擔保業務符合第十一(yī)條的規定，年平均擔保費(fèi)率不超過銀行同期貸款基準利率的50%。再擔保機構當年日平均再擔保總額達到平均淨資(zī)産的5倍以上，年平均再擔保費(fèi)率不超過1%。申請改善中(zhōng)小(xiǎo)企業融資(zī)環境的擔保機構當年日平均擔保總額達到平均淨資(zī)産1.8倍以上（三類地區1.5倍），申請小(xiǎo)微企業融資(zī)及“三農”貸款擔保獎勵項目的擔保機構累計擔保總額達到平均淨資(zī)産1.5倍以上（三類地區1.2倍）。

第二十二條當年已通過其他渠道獲得中(zhōng)央和省财政資(zī)金支持的項目，專項資(zī)金不再重複支持（服務補貼、改善融資(zī)環境、小(xiǎo)微企業融資(zī)及“三農”貸款擔保獎勵項目除外(wài)）。項目單位不能在同一(yī)年度就同一(yī)項目分(fēn)别申請不同類别的專項資(zī)金。

第七章  專項資(zī)金的申請及審核撥付

第二十三條完善中(zhōng)小(xiǎo)企業服務體(tǐ)系項目、促進中(zhōng)小(xiǎo)企業轉型升級項目、改善中(zhōng)小(xiǎo)企業融資(zī)環境項目由省經信委會同省财政廳按照本辦法的要求，根據全省中(zhōng)小(xiǎo)微企業發展情況，明确專項資(zī)金年度支持方向和支持重點，每年7月底前發出下(xià)一(yī)年度項目申報通知(zhī)，對項目的組織申報工(gōng)作進行部署。申報通知(zhī)在省經信委、省财政廳門戶網站或相關媒體(tǐ)公開(kāi)。

第二十四條支持小(xiǎo)微企業及“三農”融資(zī)擔保獎勵項目由省财政廳會同省經信委按照本辦法的要求，根據全省中(zhōng)小(xiǎo)微等企業發展情況，明确專項資(zī)金年度支持方向和支持重點，每年9月底前發出下(xià)一(yī)年度項目申報通知(zhī)，對項目的組織申報工(gōng)作進行部署。申報通知(zhī)在省财政廳、省經信委門戶網站或相關媒體(tǐ)公開(kāi)。

第二十五條完善中(zhōng)小(xiǎo)企業服務體(tǐ)系項目、促進中(zhōng)小(xiǎo)企業轉型升級項目、改善中(zhōng)小(xiǎo)企業融資(zī)環境項目、支持小(xiǎo)微企業及“三農”融資(zī)擔保獎勵項目按以下(xià)程序組織申報：

（一(yī)）完善中(zhōng)小(xiǎo)企業服務體(tǐ)系項目、促進中(zhōng)小(xiǎo)企業轉型升級項目、改善中(zhōng)小(xiǎo)企業融資(zī)環境項目的申報程序：

省屬單位項目由省直主管部門對申報項目進行初審、彙總後，行文報省經信委、省财政廳。

市本級項目由市州經信委會同市州财政局組織申報，市州經信委、财政局對申報項目進行初審、彙總後，聯合行文上報省經信委、省财政廳。

省直管縣項目由縣市經信局會同縣市财政局組織申報。縣市經信局、财政局對申報項目進行初審、彙總後，聯合行文上報省經信委、省财政廳，同時抄送市州經信委、财政局。

省直主管部門、各市州及縣市經信、财政部門分(fēn)别負責對所屬申報項目相關材料的真實性、合法性進行把關。

項目實行網上申報，并同時報送紙(zhǐ)質材料。

（二）支持小(xiǎo)微企業及“三農” 融資(zī)擔保獎勵項目的申報程序：

省級擔保公司的項目申報材料分(fēn)别報省财政廳、省經信委。

市本級項目由市州财政部門會同市州經信部門組織申報，并經初審、彙總後聯合行文上報省财政廳、省經信委。

省直管縣項目由縣市财政部門會同縣市經信部門組織申報，并經初審、彙總後聯合行文上報省财政廳、省經信委，同時抄送市州财政局、市州經信委。

各市州、縣市财政部門會同經信部門負責對所屬申報項目相關材料的真實性、合法性進行把關。項目單位應提交材料真實性、合法性承諾書(shū)。

第二十六條省經信委會同省财政廳建立專家評審制度，建立健全專家庫，從專家庫中(zhōng)抽取專家進行項目評審，嚴格實行專家随機抽取制度和回避制度，強化對專家評審的監督和約束機制。兩家共同制定評審方案并抽取專家。

第二十七條完善中(zhōng)小(xiǎo)企業服務體(tǐ)系項目、促進中(zhōng)小(xiǎo)企業轉型升級項目、改善中(zhōng)小(xiǎo)企業融資(zī)環境項目由省經信委會同省财政廳組織專家對申請項目進行評審，并由專家小(xiǎo)組出具評審意見書(shū)。支持小(xiǎo)微企業及“三農”融資(zī)擔保獎勵項目由省财政廳會同省經信委組織專家對申請項目進行評審，并由專家小(xiǎo)組出具評審意見書(shū)。

第二十八條完善中(zhōng)小(xiǎo)企業服務體(tǐ)系項目、促進中(zhōng)小(xiǎo)企業轉型升級項目、改善中(zhōng)小(xiǎo)企業融資(zī)環境項目由省經信委會同省财政廳根據專家評審意見和年度資(zī)金預算規模提出拟支持的項目名單和資(zī)金安排方案。支持小(xiǎo)微企業及“三農”融資(zī)擔保獎勵項目由省财政廳會同省經信委根據專家評審意見和年度資(zī)金預算規模提出拟支持的項目名單和資(zī)金安排方案。拟支持項目通過省财政廳、省經信委門戶網站或相關媒體(tǐ)向社會公示，公示期爲5個工(gōng)作日。

第二十九條在公示結束後，對公示無異議或有異議經核實符合本辦法要求的項目，由省财政廳會同省經信委按照确定的資(zī)金安排方案和預算管理相關規定下(xià)達年度專項資(zī)金。每年11月底前，根據資(zī)金分(fēn)配方案将資(zī)金分(fēn)配預計數相應下(xià)達市縣并編入預算。除據實結算等特殊事項外(wài)，專項資(zī)金在省人民代表大(dà)會批準預算後的60日内正式下(xià)達。

專項資(zī)金支持項目在省經信委、省财政廳門戶網站或相關媒體(tǐ)公開(kāi)。

項目單位收到專項資(zī)金後，應按照國家統一(yī)的财務會計制度規定處理。獎勵資(zī)金隻能用于對擔保公司的業務拓展經費(fèi)補助、充實擔保機構風險資(zī)本金等方面，不得用于個人獎勵。

第八章  監督檢查和績效評價

第三十條各級财政部門定期或不定期對專項資(zī)金使用情況進行監督檢查。各級經信部門定期或不定期對項目實施情況進行監督檢查。

第三十一(yī)條項目單位應當嚴格按照本辦法規定和項目申報材料的要求，組織項目實施工(gōng)作，并遵守國家有關财務會計制度，積極配合有關部門開(kāi)展監督檢查。

第三十二條省财政廳會同省經信委建立專項資(zī)金績效評價制度，對專項資(zī)金安排使用、項目實施及效果等進行評價，并将績效評價結果作爲以後年度專項資(zī)金預算安排的重要依據。績效評價結果在省财政廳、省經信委門戶網站或相關媒體(tǐ)公開(kāi)。

第三十三條對違反本辦法規定騙取、截留、擠占、挪用專項資(zī)金的行爲，省财政廳将依照《财政違法行爲處罰處分(fēn)條例》（國務院令第427号）的有關規定處理。對具有上述違法行爲的項目申請單位，取消其今後2年申報專項資(zī)金的資(zī)格。

第九章  附則

第三十四條本專項資(zī)金設置年限爲2016年至2018年，到期自動終止。如需延續，經績效評估後，按新設專項程序報省政府批準後實施。

第三十五條本辦法自公布之日起施行。《湖南(nán)省财政廳湖南(nán)省經濟委員(yuán)關于印發〈湖南(nán)省中(zhōng)小(xiǎo)企業發展專項資(zī)金管理辦法〉的通知(zhī)》（湘财企〔2008〕45号）和《湖南(nán)省财政廳湖南(nán)省經濟和信息化委員(yuán)會關于印發<湖南(nán)省中(zhōng)小(xiǎo)企業信用擔保資(zī)金管理辦法>的通知(zhī)》（湘财金〔2010〕57号）同時廢止。